東南亞國家努力確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)(國際視點)

來源:人民日報
  聯(lián)合國糧農(nóng)組織日前發(fā)布報告稱,新冠肺炎疫情雖未在農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)領域造成嚴重影響,但對糧食的國際貿(mào)易與分銷以及農(nóng)業(yè)從業(yè)者造成重要負面影響,給亞太地區(qū)糧食安全問題帶來新的挑戰(zhàn)。東盟國家是亞太地區(qū)農(nóng)作物的重要生產(chǎn)和供應地,區(qū)域各國積極應對挑戰(zhàn),多措并舉促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食安全。
 
  持續(xù)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
 
  泰國政府對大米、木薯、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品實施最低價格補貼,同時向農(nóng)戶發(fā)放每戶每月5000泰銖(1美元約合30泰銖)生活補貼,并對農(nóng)戶貸款給予暫緩還貸及利息補貼3%的政策。泰國政府還通過了總預算919億泰銖的2020—2021年度“稻米保障計劃”,其中一半以上資金用于補貼400萬農(nóng)戶。政府還撥款550億泰銖用于未來3年恢復遭受疫情嚴重打擊的農(nóng)村經(jīng)濟,重點用于促進糧食生產(chǎn),提升保障能力。
 
  菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在今年年初的內(nèi)閣會議上專門強調(diào)糧食安全問題,將全力確保糧食供應充足、安全,保障民眾需求和健康。政府將依照制定的2021年政府整體行動計劃,加強改善糧食、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè),改善生產(chǎn)、加工和銷售流程,力求減少自然災害及疫情帶來的損失。菲律賓農(nóng)業(yè)部長威廉·達爾表示,政府將加大對農(nóng)民的貸款和扶持力度,菲農(nóng)業(yè)2021年有望實現(xiàn)2.5%的增長目標,實現(xiàn)更高的糧食自給水平。
 
  2020年,柬埔寨農(nóng)業(yè)受到疫情和洪災的雙重打擊。柬埔寨首相洪森指示農(nóng)林漁業(yè)部提供2000噸水稻種子分發(fā)給災民,為種植其他農(nóng)作物的農(nóng)民提供多種農(nóng)作物援助;同時,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行呼吁商家以合理價格向農(nóng)民收購稻谷,保證糧食產(chǎn)銷鏈條順暢。柬稻米聯(lián)盟主席宋沙倫表示,2020年柬埔寨稻米生產(chǎn)沒有出現(xiàn)大面積減產(chǎn),出口也未受到影響,目前仍力爭實現(xiàn)2022年達到出口100萬噸的目標。
 
  在馬來西亞2021年財政預算案中,政府將劃撥18億林吉特(1美元約合4林吉特)用于補貼農(nóng)民,穩(wěn)定糧食市場。成立不久的國家糧食安全政策內(nèi)閣委員會,也將制定國家糧食安全問題的短、中和長期策略和行動計劃。印尼、越南也在疫情背景下加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持和補貼,確保糧食安全。
 
  “東南亞國家疫情以來采取的扶持農(nóng)業(yè)措施,對于積蓄力量戰(zhàn)勝疫情、保障農(nóng)民利益和維護國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。”聯(lián)合國主管人道主義事務的副秘書長洛科克說。
 
  保障糧食供應鏈自由流通
 
  據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告預計,受疫情影響,2020年亞太地區(qū)面臨嚴重糧食安全威脅的人數(shù)將翻一番,達到2.65億。東盟國家是大米、玉米等主要農(nóng)作物和谷物的重要生產(chǎn)和供應地,各國為遏制疫情蔓延采取了嚴格的封閉措施,給境內(nèi)及跨境的糧食供應、分銷帶來挑戰(zhàn)。
 
  聯(lián)合國2020年發(fā)布的政策簡報認為,東南亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷量減少,將導致生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商債務增加,使得糧食及其他農(nóng)作物產(chǎn)品的供應鏈面臨斷裂的風險。“面對當前情況,我們必須尋找新出路,確??沙掷m(xù)的糧食安全。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太區(qū)域代表金鐘珍說。
 
  在2020年的東盟部長級會議上,各國農(nóng)業(yè)與林業(yè)部長發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁高度重視疫情可能帶來的糧食短缺及營養(yǎng)不良問題,確保穩(wěn)定和可持續(xù)的糧食供應,為民眾特別是貧困人口提供充足、負擔得起、安全有營養(yǎng)的食物。
 
  “東盟各國在各自保障糧食生產(chǎn)的同時,通過東盟糧食安全儲備委員會定期評估本地區(qū)以及世界的糧食安全形勢和前景,開展國家間相互協(xié)調(diào),確保市場開放并促進農(nóng)產(chǎn)品和食品的運輸,確保檢疫或其他非關稅措施不會阻礙或減慢農(nóng)產(chǎn)品和食品的自由流通,從而最大程度地減少區(qū)域食品供應鏈受到的干擾。”泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏說。
 
  與中國農(nóng)業(yè)合作不斷深化
 
  近年來,東盟國家與中國的農(nóng)業(yè)合作不斷深化,合作內(nèi)容越來越豐富,合作形式持續(xù)創(chuàng)新,比如共同建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展稻米、天然橡膠、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品品種培育、技術示范、生產(chǎn)加工等。中國廣西在東盟國家建設的境外農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站,有試驗示范種植水稻、蔬菜等優(yōu)新品種750多個,推廣面積超過400萬畝,為項目所在國培訓農(nóng)業(yè)技術人員1000多人。2021年,中國還將和東盟國家共同舉辦中國—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇以及在有關國家建設農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。
 
  面對疫情挑戰(zhàn),東南亞國家更加重視與中國開展農(nóng)業(yè)合作。為幫助農(nóng)民緩解疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題,泰國政府指示泰國駐中國貿(mào)易促進機構關注中國電商平臺銷售情況,以便泰國的經(jīng)銷商們選擇更多在線渠道,創(chuàng)造機會增加泰國商品對華出口。
 
  柬埔寨稻米協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,自柬埔寨大米出口商參加首屆中國國際進口博覽會后,柬大米對華出口顯著增加,中國已成為柬最大的大米出口市場。
 
  中國企業(yè)在菲律賓開展援助農(nóng)業(yè)技術合作項目,培養(yǎng)菲農(nóng)業(yè)技術及管理人才,并與菲律賓合資成立水稻種子產(chǎn)業(yè)化公司,加強優(yōu)質水稻品種示范和技術轉讓、提高水稻品質和單產(chǎn)、完善水稻種植的基礎設施。菲律賓駐華大使羅馬納表示,隨著菲中兩國農(nóng)業(yè)投資合作不斷取得進展,中國對菲農(nóng)業(yè)投資成為菲律賓農(nóng)業(yè)等各領域經(jīng)濟增長的重要力量。
 
  “與中國開展農(nóng)業(yè)合作是東南亞國家當下的最佳選擇。”泰國正大管理學院副校長、暹羅智庫主席洪風認為,中國在疫情防控方面取得重大戰(zhàn)略成果,又是區(qū)域農(nóng)業(yè)大國,加強同中國的農(nóng)業(yè)合作可以幫助東南亞國家提高糧食產(chǎn)量,保障糧食供應和運輸,確保糧食安全。
 
 ?。ū緢舐?月18日電)本報駐泰國記者 趙益普 丁 子