聯(lián)合國糧農(nóng)組織日前發(fā)布報告稱，新冠肺炎疫情雖未在農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)領域造成嚴重影響，但對糧食的國際貿(mào)易與分銷以及農(nóng)業(yè)從業(yè)者造成重要負面影響，給亞太地區(qū)糧食安全問題帶來新的挑戰(zhàn)。東盟國家是亞太地區(qū)農(nóng)作物的重要生產(chǎn)和供應地，區(qū)域各國積極應對挑戰(zhàn)，多措并舉促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全。
持續(xù)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
泰國政府對大米、木薯、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品實施最低價格補貼，同時向農(nóng)戶發(fā)放每戶每月5000泰銖（1美元約合30泰銖）生活補貼，并對農(nóng)戶貸款給予暫緩還貸及利息補貼3%的政策。泰國政府還通過了總預算919億泰銖的2020—2021年度“稻米保障計劃”，其中一半以上資金用于補貼400萬農(nóng)戶。政府還撥款550億泰銖用于未來3年恢復遭受疫情嚴重打擊的農(nóng)村經(jīng)濟，重點用于促進糧食生產(chǎn)，提升保障能力。
菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在今年年初的內(nèi)閣會議上專門強調(diào)糧食安全問題，將全力確保糧食供應充足、安全，保障民眾需求和健康。政府將依照制定的2021年政府整體行動計劃，加強改善糧食、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)，改善生產(chǎn)、加工和銷售流程，力求減少自然災害及疫情帶來的損失。菲律賓農(nóng)業(yè)部長威廉·達爾表示，政府將加大對農(nóng)民的貸款和扶持力度，菲農(nóng)業(yè)2021年有望實現(xiàn)2.5%的增長目標，實現(xiàn)更高的糧食自給水平。
2020年，柬埔寨農(nóng)業(yè)受到疫情和洪災的雙重打擊。柬埔寨首相洪森指示農(nóng)林漁業(yè)部提供2000噸水稻種子分發(fā)給災民，為種植其他農(nóng)作物的農(nóng)民提供多種農(nóng)作物援助；同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行呼吁商家以合理價格向農(nóng)民收購稻谷，保證糧食產(chǎn)銷鏈條順暢。柬稻米聯(lián)盟主席宋沙倫表示，2020年柬埔寨稻米生產(chǎn)沒有出現(xiàn)大面積減產(chǎn)，出口也未受到影響，目前仍力爭實現(xiàn)2022年達到出口100萬噸的目標。
在馬來西亞2021年財政預算案中，政府將劃撥18億林吉特（1美元約合4林吉特）用于補貼農(nóng)民，穩(wěn)定糧食市場。成立不久的國家糧食安全政策內(nèi)閣委員會，也將制定國家糧食安全問題的短、中和長期策略和行動計劃。印尼、越南也在疫情背景下加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持和補貼，確保糧食安全。
“東南亞國家疫情以來采取的扶持農(nóng)業(yè)措施，對于積蓄力量戰(zhàn)勝疫情、保障農(nóng)民利益和維護國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。”聯(lián)合國主管人道主義事務的副秘書長洛科克說。
保障糧食供應鏈自由流通
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告預計，受疫情影響，2020年亞太地區(qū)面臨嚴重糧食安全威脅的人數(shù)將翻一番，達到2.65億。東盟國家是大米、玉米等主要農(nóng)作物和谷物的重要生產(chǎn)和供應地，各國為遏制疫情蔓延采取了嚴格的封閉措施，給境內(nèi)及跨境的糧食供應、分銷帶來挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國2020年發(fā)布的政策簡報認為，東南亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷量減少，將導致生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商債務增加，使得糧食及其他農(nóng)作物產(chǎn)品的供應鏈面臨斷裂的風險。“面對當前情況，我們必須尋找新出路，確?？沙掷m(xù)的糧食安全。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太區(qū)域代表金鐘珍說。
在2020年的東盟部長級會議上，各國農(nóng)業(yè)與林業(yè)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁高度重視疫情可能帶來的糧食短缺及營養(yǎng)不良問題，確保穩(wěn)定和可持續(xù)的糧食供應，為民眾特別是貧困人口提供充足、負擔得起、安全有營養(yǎng)的食物。
“東盟各國在各自保障糧食生產(chǎn)的同時，通過東盟糧食安全儲備委員會定期評估本地區(qū)以及世界的糧食安全形勢和前景，開展國家間相互協(xié)調(diào)，確保市場開放并促進農(nóng)產(chǎn)品和食品的運輸，確保檢疫或其他非關稅措施不會阻礙或減慢農(nóng)產(chǎn)品和食品的自由流通，從而最大程度地減少區(qū)域食品供應鏈受到的干擾。”泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏說。
與中國農(nóng)業(yè)合作不斷深化
近年來，東盟國家與中國的農(nóng)業(yè)合作不斷深化，合作內(nèi)容越來越豐富，合作形式持續(xù)創(chuàng)新，比如共同建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展稻米、天然橡膠、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品品種培育、技術示范、生產(chǎn)加工等。中國廣西在東盟國家建設的境外農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站，有試驗示范種植水稻、蔬菜等優(yōu)新品種750多個，推廣面積超過400萬畝，為項目所在國培訓農(nóng)業(yè)技術人員1000多人。2021年，中國還將和東盟國家共同舉辦中國—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇以及在有關國家建設農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。
面對疫情挑戰(zhàn)，東南亞國家更加重視與中國開展農(nóng)業(yè)合作。為幫助農(nóng)民緩解疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，泰國政府指示泰國駐中國貿(mào)易促進機構關注中國電商平臺銷售情況，以便泰國的經(jīng)銷商們選擇更多在線渠道，創(chuàng)造機會增加泰國商品對華出口。
柬埔寨稻米協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自柬埔寨大米出口商參加首屆中國國際進口博覽會后，柬大米對華出口顯著增加，中國已成為柬最大的大米出口市場。
中國企業(yè)在菲律賓開展援助農(nóng)業(yè)技術合作項目，培養(yǎng)菲農(nóng)業(yè)技術及管理人才，并與菲律賓合資成立水稻種子產(chǎn)業(yè)化公司，加強優(yōu)質水稻品種示范和技術轉讓、提高水稻品質和單產(chǎn)、完善水稻種植的基礎設施。菲律賓駐華大使羅馬納表示，隨著菲中兩國農(nóng)業(yè)投資合作不斷取得進展，中國對菲農(nóng)業(yè)投資成為菲律賓農(nóng)業(yè)等各領域經(jīng)濟增長的重要力量。
“與中國開展農(nóng)業(yè)合作是東南亞國家當下的最佳選擇。”泰國正大管理學院副校長、暹羅智庫主席洪風認為，中國在疫情防控方面取得重大戰(zhàn)略成果，又是區(qū)域農(nóng)業(yè)大國，加強同中國的農(nóng)業(yè)合作可以幫助東南亞國家提高糧食產(chǎn)量，保障糧食供應和運輸，確保糧食安全。
?。ū緢舐?月18日電）本報駐泰國記者 趙益普 丁 子
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